| 旅游法规复习资料第四章 |
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第四章 新世纪的伟大战略
第一节 国民经济和社会发展第十个五年计划的指导方针和目标
中国共产党第十五届中央委员会第五次全体会议，于2000年通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十个五年计划的建议》
一、国民经济和社会发展的指导方针
“十五”期间要突出贯彻以下重要指导方针：（务必记住）
（一）坚持把发展作为主题。发展是硬道理，是解决我国所有问题的关键。要认清世界经济发展趋势，增强紧迫感和忧患意识，坚持以经济建设为中心不动摇。继续实行扩大内需的方针，在坚持速度与效益相统一的基础上，抓住机遇，加快发展。
（二）坚持把结构调整作为主线。我国已经进入必须通过的结构调整才能促进经济发展的阶段，要以提高经济效益为中心，以提高国民经济的整体素质和国际竞争力、实现可持续发展为目标，积极主动、全方位地对经济结构进行战略性调整。要把调整产业结构与所有制结构、地区结构、城乡结构结合起来。坚持在发展中推进经济结构调整，在经济结构调整中保持快速发展。
（三）坚持把改革开放和科技进步作为动力。改革开放是强国富民的必由之路，科技进步和创新是增强综合国力的决定因素，经济发展和结构调整必须依靠体制创新和科技创新，要深化市场取向的改革，加快完善社会主义市场经济体制。坚定不移地扩大对外开放，在积极“引进来”的同时，实施“走出去”战略。加大实施科教兴国战略的力度，振兴科技，培养人才。
（四）坚持把提高人民生活水平作为根本出发点。不断提高城乡居民的物质和文化生活水平，是社会主义的本质要求和发展经济的根本目的。要努力增加城乡居民特别是农民和城镇低收入者的收入。把不断增加农民收入放在经济工作突位置，千方百计促进农民收入较快增长。把扩大就业的经济政策和社会政策。同时，要合理调节收放分配关系，加快健全社会保障制度。
（五）坚持经济和社会协调发展。要把物质文明建设和精神文明建设作为统一的奋斗目标，把依法治国与以德治国结合起来，始终坚持两手抓、两手都要硬，切实加强社会主义精神文明和民主法制建设。要高度重视人口、资源、生态和环境问题，抓紧解决好粮食、水、石油等战略资源问题，把贯彻可持续发展战略提高到一个新的水平。
二、国民经济和社会发展的主要目标
“十五”期间国民经济和社会发展的主要目标是：国民经济保持较快发展速度，经济结构战略性调整取得明显成效，经济增长质量和效益显著提高，为到2010年国内生产总值比2000年翻一番奠定坚实的基础；国有企业建立现代企业制度取得重大进展，社会保障制度比较健全，完善社会主义市场经济体制迈出实质性步伐，在更大范围内和更深程度上参与国际经济合作与竞争；就业渠道拓宽，城乡居民收入持续增加，物质文化生活有较大改善，生态建设和环境保护得到加；科技、教育加快发展，国民素质进一步提高，精神文明建设和民主法制建设取得明显进展。
（一）“十五”期间宏观调控的主要预期目标是：经济增长速度预期为年均7%左右，到2005年按2000年价格计算的国内生产总值达到12。5万亿元左右，人均国内生产总值达到9400元。五年城镇新增就业和转移农业劳动力各达到4000万人，城镇登记失业率控制在5%左右。价格总水平基本稳定。国际收支基本平衡。
（二）经济结构调整的主要预期目标是：产业结构优化升级，值的比重分别为13%、51%和36%，从业人员占全社会从业人员的比重分别为44%、23%和33%。国民经济和社会信息化水平显著提高。基础设施进一步完善。地区间发展差距扩大的趋势得到有效控制。城镇化水平有所提高。
（三）科技、教育发展的主要预期目标是：2005年全社会研究与开发经费占国内生产总值的比例提高到1。5%以上，科技创新能力增强，技术进步加快。各级各类教育加快发展，基本普及九年义务教育的成果进一步巩固，初中毛入学率达到90%以上，高中阶段教育和高等教育毛入学率力争分别达到60%左右和15%左右。
（四）可持续发展的主要预期目标是：人口自然增长率控制在千分之九以内，2005年全国总人口控制在13。3亿人以内。生态恶化趋势得到遏制，森林覆盖率提高到18。2%。城市建成区绿化覆盖率提高到35%。城乡环境质量改善，主要污染物排放总量比2000年减少10%。资源节约和保护取得明显成效。
（五）提高人民生活水平的主要预期目标是：居民生活质量有较大提高，基本公共服务比较完善。城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入年均增长5%左右。2005年城镇居民人均住宅建筑面积增加到22平方米，全国有线电视入户率达到40%。城市医疗卫生服务水平和农村医疗服务设施继续改善，人民健康水平进一步提高。城乡文化、体育设施增加，覆盖面扩大，文化生活更加丰富。社会风气和社会秩序好转。
第二节 旅游发展战略
一、家旅游发展战略
（一）二十年来我国旅游业的成就与经验
1、成就：实现了由旅游资源大国向亚洲旅游大国的历史性跨越，取得重要成就：
（1）三大市场全成发展，市场前景日益广阔。入境旅游持续快速发展；国内旅游方兴未艾；出境旅游稳步发展。
（2）旅游供给全面增长，产业规模不断扩张。
（3）综合功能全面发挥，增长点的特征日益显现。
（4）国际地位不断提高，国际合作日益活跃。
（5）最重要的是，走出了一条具有中国特色的旅游业大发展道路，探索和创造了一系列对今后工作有重要指导意义的宝贵经验。
2、经验：
（1）发展中国旅游业必须以邓小平理论及其旅游经济思想为指导。
（2）必须立足中国国情，借鉴国际经验，坚持走有中国特色旅游业发展之路。20年来，我国旅游业经历了从单一入境旅游到入境旅游、国内旅游两个市场和到入境旅游、国内旅游、出境旅游三个市场的发展过程，并由此而确定了“大力发展入境旅游，积极发展国内旅游，适度发展出境旅游”的总方针。
（3）必须坚持以改革开放统揽旅游业发展的人局。
（4）必须坚持将旅游业作为经济产业来发展。
（5）必须坚持政府主导型的旅游发展战略。
（6）必须坚持大产业、大市场、大旅游的发展方向。
（7）必须坚持可持续发展的原则。在旅游资源开发中，坚持经济效益、社会效益和环境效益并重。
（8）必须坚持依法治旅的原则。这是管理和发展旅游来的基本方略，是促进我国旅游业健康发展的根本保障。
（二）今后二十年中国旅游业的目标（务必记住）
1、实现从亚洲旅游大国向世界旅游强国的历史性跨越
（1）在国际旅游接待和创汇水平上，通过今后20年的努力，追上意大利、法国、西班牙这些世界一流的旅游强国，使我国的旅游创汇水平名列世界前茅。
（2）在接待入境过夜旅游者人数上，逐步追赶上上述国家，把世界旅游组织关于到2020年中国将成为世界第一位旅游接特大国的预测变为现实。
（3）在国内旅游方面，使我国的国内旅游收入在更大的突破在吸引消费、扩大内需、拉动经济增长方面做出更多的贡献。
（4）在出境旅游的规模上，随着我国经济社会的发展和人民生活不平的提高，在今后20年中，出境旅游规模会稳步扩大，很有可能象世界旅游组织预测的那样，到2020年组织中国公民出境人数达到世界第四位。
（5）在其他经济指标方面，使我国旅游业从国民经济的新增长点发展成为我国国民经济的支柱产业，在国计民生中确立更加重要的地位。
（6）通过今后20年的努力，全面提高我国旅游产业的综合素质，全面改善我国旅游业发展的配套条件，全面加强我国旅游业发展的配合和支持体系，把我国的旅游经济发展水平和旅游管理服务水平全面提升到世界先进水平。
2、2001——2005年旅游促销主题及口号：（是什么？）
（1）主题：（务必记住）
——2001 中国体育健身游
——2002 中国民间艺术游
——2003 中国烹饪王国游
——2004 中国百姓生活游
——2005 中国旅游年
（2）口号： （务必记住）
跨入崭新世纪 畅游神州大地（对内）
中国——新世纪 新感受（对外）
二、北京旅游发展战略
（一）“十五”期间至2020年旅游业发展的主要目标
1、总体目标（是什么？）（务必记住）
到规划期末（2020年），将北京建设成为具有东方特色的一流国际旅游城市和具有首都风貌的国内首位旅游中心城市。
2、分目标
（1）巩固和完善首都形象（中国首都、东方古都、现代新都），把北京建设成为全国旅游首善之区，成为国内外旅游者的首选之地，使旅游的发展充满首创精神和新意，把北京建成代表中国现代化成就和中国旅游业形象的城市；
（2）不断提高旅游业对首都经济的贡献率，使其成为都经济的支柱产业；
（3）充分发挥旅游产业的重要社会功能，创造更多的就业机会，提高公民生活质量与自身素质，促进社会文明与城市国际化；
（4）着对旅游资源开发、利用、保护相结合的原则，保护古都风貌，改善首都生态环境；（5）全面提高旅游服务质量，提高旅游者的满意度，旅游产业全面实行现代企业制度，真正实现WTO（世界贸易组织）对旅游业提出的各项要求，使旅游产业具更强大的市场竞争力。
（二）形象定位和号设计（务必记住）
北京旅游形象标准图片确定为：北京八达岭长城图片。
北京市的旅游宣传口号设计为：“东方古都、长城故乡”，英文为“Oriental Capital &Great Wall”.
今后在所有北京市名义出现的旅游宣传场合，应统一使用这一标准图片和口号。除了旅游部门外，新闻、文化、文物、影视、出版、经贸、外事、侨务、对台等部门在涉及北京市的宣传时，也应用这一标准图片和口号。
北京市旅游徽志：采用目前北京市旅游局使用的北京旅游徽志图案，此图已获得广泛认同。其中天图案为“北京”二字上下叠写的艺术形式，其下的长城城堞则由“旅游”二字汉语拼音第一个字母“LY”组成。在实际应用中，可单独使用，亦可与口号“ORIENTAL CAPITAL & GREAT WALL（东方古都长城故乡）标准字体配合使用。今后将批准为行业标准贯彻执行。
第三节 推进伟大事来的领导核心和崇高精神
一、中国共产党是中国社会主义事业的领导核心（务必记住）
（一）中国共产党的性质、宗旨、指导思想、奋斗目标和依靠力量。（务必记住）
中国共产党是中国工人阶极的先锋队，是中国各族人民利益的忠实代表，是中国社会主义事业的领导核心。
中国共产党以全心全意为人民服务为宗旨。
中国共产党的指导思想：是马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论。
奋斗目标：
社会主义初极阶段的奋斗目标：是把我国建设成为富强、民主、文明的社会主义初级阶段的奋斗目标是把我国建设成为富强、民主、文明的社会主义现代化国家；
最终奋斗目标：是实现共产主义的社会制度。
社会主义建设必须依靠：工人、农民、知识分子和人民军队，依靠全国各族人民的大团结是社会主义建设取得胜利的根本保证。
（二）中国共产党“三个代表”的含义（务必记住）
1、“三个代表”的内容及含义
江泽民同志提出：“只要我们党始终成为中国先进社会性生产力的发展要求、中国先进文化的前进方向、中国最广大人民的根本利益的忠实代表，我们党就能永远立于不败之地，永远得到全国各族人民的衷心拥护并带领人民不断前进”。
“三个代表”的科学含义：（务必记住）
代表中国先进社会生产力的发展要求。经济基础决定上层建筑，“三个代表”中，首要的是做先进生产力发展要求的代表，这是中国共产党的首要任务。有了先进的生产力，又有先进的社会制度，就能创造更多更好的物质财富和精神财富，就以须不同国家不同力量的竞争中站稳脚跟、走在前面，就能更有力地提高综合国力。
代表中国先进文化的先进方向。先进的文化是人类文明步的结晶，又是推动人类社会前进的精神动力和智力支持。影响人的精神和灵魂，渗透于社会生活各个方央。先进的政党不仅代表着先进生产力的发展要求，而且代表着先文化前进方向。决定着一个政党、国家和民族的素质、能力和兴衰。
代表中国最广大人民的根本利益。这是党的性质决定的，也是党的宗旨的鲜明体现。我们党来自于人民，植根于人民，服务于人民。我们党全部工作的出发点和落脚点，就是全心全意为人民服务。党除了工人阶级和最广大人民群众的利益，没有自已特殊的利益。
2、“三个代表”是立党之本、执政之基、力量之源
“三个代表”是立党之本。中国共产党自成立之日起，就高举工人阶极先锋队的旗帜，带领全国人民为翻身求解放艰苦奋斗，不管遇到什么样的艰难险阻始终坚持“三个代表”，当好“三个代表”，保持生命的活力，走在时代的前列，带领人民群众夺得政权、建设国家，得到全国各族人民的拥护并带领人民不断前进。
“三个代表”是执政之基。中国共产党领导中国人民推翻三座大山，进行社会主义革命和社会主义建设，面向现代化、面向世界、面向未来，综合国力不断加强，人民生活水平不断提高。实践证明，只要坚持“三个代表”，当好“三个代表”，就能用好人民赋予的执政权力，不断提高执政水平，巩固执政基础。
“三个代表”是力量之源。中国共产党自她的建立起，发展、壮大为拥有6000多万党员的大党支部；战胜了比自己强大得多的国内外敌人；在一穷三白的基础上取生经济和社会发展的巨大成就。在前进的道路上犯过错、有过曲折，但经得起各种风浪、磨难的考验，始终得到人民群众的拥护，这是因为她始终坚持“三个代表”，当好“三个代表”，遵循社会发展的客观规律，顺应时代发展的先进潮流，维护中华民族的整体利益，遵从人民群从的根本要求，把根牢牢扎在人民群从之中。
二、进伟大事业需要宏扬崇高精神
建设有中国特色社会主义事业，是一项充满艰辛、充满创造的伟大事业。崇高精神是伟大事业的灵魂，代表着社会进步的方向，凝聚着绝大多数人的意愿和根本利益，汉有崇高精神支撑的事业，难以成就，难以伟大。进入新世纪以来，江泽民同志强调指出，把伟大事业推向前进，就必须在全社会大力宣传和弘扬为实现社会主义现代化而不懈奋斗的崇高精神。即解放思想、实事求是的精神；紧哏时代、勇于创新的精神；知难而进、一往无前的精神；艰苦奋斗、务求实效的精神；淡泊名利、无私奉献的精神。这五种精神，是我们党和我们民族弥足珍贵的精神财富，是推进我们伟大事业的巨大精神动力。
没有坚强精神的民族，是没有前途的，用崇高精神武装起来的中华民族，是拥有希望、拥有未来的民族。历史将证明，我们所倡导和培育的这些不懈奋斗的精神，一定会在新世纪、新的征程上放射出更加璀璨夺目的光辉。
（一）解放思想 实事求是
它是马克思主义的精髓，也是我们实现社会主义现代化不懈奋斗的核心精神。之所以以成核心精神，是因为它是我们党和国家保持创造活力和逢勃生机的源泉，决定着其他几种精神的发展方向和实践作用。抓住机遇，加快发展，实现“十五”宏伟规划，把现代化建设不断推向前进，首先要大力宣传和弘扬这种精神。
（二）紧跟时代 勇于创新
抓住机遇，加速发展， 是一个民族、一个国家赢得主动、赢得优势的关键所在。面对全球范围内的经济科技竞争，我们必须加快社会主义现代代建设的步伐。而要做到这一点，就必须加大宣传和弘扬紧跟时代、勇于创新的精神。
新世纪开端，我们处在大革命和大发展的重要时期。人国内来看，我们已经胜利实现了现代化建设的前两步的前两步战略目标，开始实施第三步战略部署，进入全面建设小康社会并加快推进现代化的新的发展阶段；从国际上看，以信息科技和生命科技为代表的现代科技突飞猛进，为我国的信息化带动工业化、发挥后发优势、争取社会生产力的跨越式发展提供了现实可能。应当看到，挑战是严峻的，任务是艰巨的，历史机遇也是千载难逢的。追赶世界发展潮流，站在时代前列，需要我们积极开拓，勇于创新。
创新是一个民族的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力。历史反复下证明、闭目塞听，坐井观天，因循守旧，墨守陈规，只能是囿于所成，止步不前，必然被时代抛弃。党的十五届五中全会明确提出以改革开放和科技进步为动力，核心就是以创新促进发展。改革开放取得的伟大成就，都是与我们党不断进行理论创新、体制创新、科技创新等分不开的。
21世纪，是新事物、新知识、新发明层出不穷的时代。我们要在全社会大大发扬好学深思、探索求知、崇尚真理、勇于创新的精神，努力形成相信科学、亲重科学、依靠科学的良好气氛。让我们团结一心，与时俱进，肩负时代赋予的崇高历史使命，开阔视野，开动脑筋，开拓思路，锐意时取，创造出无愧于我们这个伟大时代的业绩。
（三）知难而进 一往无前
社会主义现代化建设事业是前无古人的伟大事业，任重道远，充满艰辛。要将现代化建设的宏伟蓝图变为现实，需要一代又一代人的不懈奋斗，需要在全党和全国人民中大力弘扬知难而进、一往无前的精神。
前进的征途中不会一帆风顺，奋斗就会有艰辛，艰辛孕育着新的发展。我们党的80周年，是一具前仆后继、不屈不挠勇于奋斗的80年。我国独立、解放、发展和振兴的每一个胜利，都是非曲直大象服困难中取得的。实践证是，世上无难事，只要肯登攀“。知难而进、一往无前，是工产党人的优秀品格，是把各项事业不断推抽前进的精神动力。
在现代化建设的新阶段，知难而进、一往事无前，很重要的一点就是要“致富思源，富而思进”。困难是一种考验，成绩同样是一种考验，而成绩的考验更为严峻。不把已经取得的成绩当作前进的包袱，而是当作前进的基础和动力，自豪而有自满，奋发而不懈怠，放眼新的征程，始终保持旺盛的热情和奋发有为的斗志，才以攀登事业的新高峰。
（四）艰苦奋斗 务求实效
“十五”开局，我国进入全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化建设的新阶段，目标宏伟，任务艰巨，既面临着难得的机遇，也面临着挑战甚至风险。全党和全体人民中大力宣传和弘扬艰苦奋斗、务求实效的精神，意义一大。
我们应该清醒地看到，我国还处在社会主义初级阶段，西方发达国家有相当的差距，我们的国家还不是很富裕，条件还不是很好，还有很长的的路要走，还有大量的事情要做，艰苦奋斗要贯穿于改革开放和现代化建设的全过程。
我们要发扬勤俭建国、勤俭办一切事业的优良传统，在新世纪的伟业中仍要坚持艰苦奋斗、吃苦耐劳律已谨严、恪尽职守的精神。坚决摒弃个人主义、享乐主义和拜金主义，“忧劳可以兴国，逸豫可以亡身”。古今中外，由于骄奢淫逸、奢靡腐化，而招致亡党亡国的事例屡见不鲜。经验和教训都充分证明，艰苦奋斗事业必成；贪图享受自毁前程。
实干兴国，空谈误国。社会主义现代化是干出来的，要大力提倡讲实话，办实事，求实效，坚决反对作官当老爷、搞花架子、搞形式主义的坏作风。官僚主义、形式主义，脱离群众，作风漂浮，沽名钓誉，不务实际，这些坏作风严重败坏了党的威信，损害了党群、干群关系，妨碍党的方针政策的贯彻落实，造成人力、财力、物力、和时间的极大浪费必须坚决铲除之。
艰苦奋斗、务求实效，首先要求党员干部特别是领导干部以身人则，并深入持久地在全体人民中进行教育，使之在全党全社会进一步发扬起来。这是我们实现社会主义现代化的重要思想保证。有了这个保证，现代人建设的伟大目标和民族复兴的壮丽前景，必将变为现实。
（五）淡泊名利 无私奉献
淡泊名利、无私奉献，心中装着人民装着党的事业，是共产党人应有的精神追求，这不仅是全心全意为人民服务宗旨所决定的，而且对于提高全社会的思想道德水平和文化程度，激励亿万人民投身社会主义现代化事业，具有重要的教育和引导意义。
正确对待名利，要解决的主要问题是正确对待自己，正确对待同志、正确对待组织，正确对待群众。一个人无论取得怎样的成绩，都应该清醒地看到，没有党的培养，没有同志们的帮助，没有广大群众的支持，个人的力量和作用是有限的。任何时候都应当把党和人民的利益放在首位，不计名利得失，不计荣辱进退，吃苦在前，享受在后，把自己的一切献给党和人民。
高尚的精神境界需要在工作中和生活中培养，其中重要的是自己努力提高思想道德素质和科学文化素质。知书才能达理，好学才有品格。要善于学习，勤于学习，树立“先天下之忧而忧，后天下这乐而乐”的情怀，达到淡泊名利，无私奉献的精神境界，努力做一个高尚的人，一个纯粹的人，一个有道德的人，一个脱离了低极趣味的人，一具有益于人民的人。
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